Test: Prevenció de riscos laborals (Llei 31/1995)

La Llei 31/1995, de 8 de novembre, de Prevenció de Riscos Laborals (LPRL) és una de les normes més preguntades en les oposicions de personal sanitari no facultatiu. Per al Celador d’IB-Salut, el coneixement d’aquesta llei és essencial perquè regula els drets i obligacions de tots els treballadors i empresaris en matèria de seguretat i salut en el treball, inclosos els centres sanitaris públics.

Marc normatiu

• Llei 31/1995, de 8 de novembre, de Prevenció de Riscos Laborals (LPRL)
  • Publicada al BOE núm. 269, de 10 de novembre de 1995.
  • Transposa la Directiva europea 89/391/CEE, relativa a l’aplicació de mesures per promoure la millora de la seguretat i la salut dels treballadors.
  • Àmbit d’aplicació: relacions laborals regulades al text refós de l’Estatut dels Treballadors, funcionaris públics i personal de les administracions públiques (art. 3 LPRL).

Estructura del tema

La LPRL s’organitza en VII capítols i diverses disposicions addicionals, transitòries i finals. Els capítols més rellevants per a l’examen són:

• Capítol I (arts. 1-4): Objecte, àmbit d’aplicació i definicions.
• Capítol II (arts. 5-8): Política en matèria de prevenció.
• Capítol III (arts. 9-11): Organismes públics relacionats.
• Capítol IV (arts. 14-29): Drets i obligacions.
• Capítol V (arts. 30-32 bis): Serveis de prevenció.
• Capítol VI (arts. 33-40): Consulta i participació dels treballadors.
• Capítol VII (arts. 41-45): Responsabilitats i sancions.

Conceptes clau

Objecte de la llei (art. 2 LPRL)

Promoure la seguretat i la salut dels treballadors mitjançant l’aplicació de mesures i el desenvolupament de les activitats necessàries per a la prevenció de riscos derivats del treball.

Definicions fonamentals (art. 4 LPRL)

L’art. 4 recull les definicions que amb més freqüència apareixen als exàmens:

• Prevenció: conjunt d’activitats o mesures adoptades o previstes en totes les fases de l’activitat de l’empresa amb la finalitat d’evitar o disminuir els riscos derivats del treball.
• Risc laboral: possibilitat que un treballador pateixi un determinat dany derivat del treball.
• Dany derivat del treball: malalties, patologies o lesions sofertes amb motiu o ocasió del treball.
• Risc laboral greu i imminent: aquell que resulti probable racionalment que es materialitzi en un futur immediat i pugui suposar un dany greu per a la salut dels treballadors.
• Equips de protecció individual (EPI): qualsevol equip destinat a ser portat o subjectat pel treballador perquè el protegeixi d’un o diversos riscos que puguin amenaçar la seva seguretat o salut.
• Condició de treball: qualsevol característica del treball que pugui tenir una influència significativa en la generació de riscos per a la seguretat i la salut del treballador.

Dret a la protecció (art. 14 LPRL)

Els treballadors tenen dret a una protecció eficaç en matèria de seguretat i salut en el treball. Aquest dret suposa l’existència d’un deure correlatiu de l’empresari de protecció dels treballadors enfront dels riscos laborals. L’empresari ha d’garantir la seguretat i la salut dels treballadors al seu servei en tots els aspectes relacionats amb el treball.

Principis de l’acció preventiva (art. 15 LPRL)

L’empresari ha d’aplicar les mesures preventives d’acord amb els principis generals següents (per ordre):

1. Evitar els riscos.
2. Avaluar els riscos que no es puguin evitar.
3. Combatre els riscos en el seu origen.
4. Adaptar el treball a la persona.
5. Tenir en compte l’evolució de la tècnica.
6. Substituir allò que és perillós per allò que entranya poc o cap perill.
7. Planificar la prevenció.
8. Adoptar mesures que anteposin la protecció col·lectiva a la individual.
9. Donar les instruccions adequades als treballadors.

Avaluació de riscos i planificació (arts. 16 i 23 LPRL)

• L’empresari ha de realitzar una avaluació inicial dels riscos per a la seguretat i salut dels treballadors (art. 16 LPRL).
• L’avaluació s’ha de revisar quan les condicions de treball canviïn o quan es produeixin danys per a la salut.
• L’empresari ha de disposar d’una documentació que inclogui: l’avaluació de riscos, la planificació de l’activitat preventiva, la pràctica dels controls de l’estat de salut dels treballadors i la relació d’accidents de treball i malalties professionals (art. 23 LPRL).

Informació, consulta i formació dels treballadors (arts. 18 i 19 LPRL)

• Art. 18 LPRL: L’empresari ha d’informar els treballadors sobre els riscos per a la seva seguretat i salut, les mesures preventives aplicables i les mesures d’emergència.
• Art. 19 LPRL: L’empresari ha de garantir que cada treballador rebi una formació teòrica i pràctica, suficient i adequada, en matèria preventiva, tant en el moment de la seva contractació com quan es produeixin canvis en les funcions o s’introdueixin noves tecnologies. Aquesta formació ha de ser en temps de treball i el seu cost no pot recaure sobre els treballadors.

Situació de risc greu i imminent (art. 21 LPRL)

• Quan els treballadors estiguin o puguin estar exposats a un risc greu i imminent, l’empresari ha d’informar-los tan aviat com sigui possible.
• El treballador té dret a interrompre la seva activitat i abandonar el lloc de treball en cas de risc greu i imminent, sense que pugui ser objecte de cap perjudici per aquesta causa.

Vigilància de la salut (art. 22 LPRL)

• L’empresari ha de garantir la vigilància periòdica de l’estat de salut dels treballadors en funció dels riscos inherents al treball.
• Aquesta vigilància és voluntària per al treballador, excepte en tres supòsits en què pot ser obligatòria:
  1. Quan sigui imprescindible per avaluar els efectes de les condicions de treball sobre la salut.
  2. Per verificar si l’estat de salut del treballador pot constituir un perill per a ell mateix, per als altres treballadors o per a terceres persones.
  3. Quan estigui establert per una disposició legal en relació amb riscos específics.
• Les mesures de vigilància han de respectar el dret a la intimitat i dignitat del treballador i la confidencialitat de la informació.

Delegats de Prevenció (arts. 35 i 36 LPRL)

• Són els representants dels treballadors amb funcions específiques en matèria de prevenció de riscos (art. 35.1 LPRL).
• Es designen pels i entre els representants del personal.
• Nombre de delegats de prevenció (art. 35.2 LPRL) en funció de la plantilla:
  • De 50 a 100 treballadors: 2 delegats.
  • De 101 a 500 treballadors: 3 delegats.
  • De 501 a 1.000 treballadors: 4 delegats.
  • De 1.001 a 2.000 treballadors: 5 delegats.
  • De 2.001 a 3.000 treballadors: 6 delegats.
  • De 3.001 a 4.000 treballadors: 7 delegats.
  • De 4.001 en endavant: 8 delegats.

Comitè de Seguretat i Salut (art. 38 LPRL)

• Òrgan paritari i col·legiat de participació destinat a la consulta regular i periòdica de les actuacions de l’empresa en matèria de prevenció.
• S’ha de constituir en totes les empreses o centres de treball que tinguin 50 o més treballadors.
• Està format pels Delegats de Prevenció i per l’empresari o els seus representants en nombre igual al dels delegats.
• Es reuneix trimestralment i sempre que ho sol·liciti alguna de les representacions.

Serveis de prevenció (arts. 30 i 31 LPRL)

• L’empresari ha de designar un o diversos treballadors per ocupar-se de l’activitat preventiva o constituir un servei de prevenció (art. 30 LPRL).
• El servei de prevenció propi s’ha de constituir quan l’empresa tingui 500 o més treballadors, o quan entre 250 i 500 treballadors es tracti d’activitats de risc especial (art. 31 LPRL).

Dades numèriques i terminis que més es pregunten

• 50 o més treballadors: obligació de constituir el Comitè de Seguretat i Salut (art. 38 LPRL).
• 500 o més treballadors: obligació de constituir servei de prevenció propi (art. 31 LPRL).
• Reunió trimestral del Comitè de Seguretat i Salut (art. 38.3 LPRL).
• Formació en prevenció: en temps de treball, a càrrec de l’empresari (art. 19 LPRL).
• La vigilància de la salut és voluntària com a regla general, amb tres excepcions (art. 22 LPRL).

Errors típics de l’opositor

• Confondre el Delegat de Prevenció (representant dels treballadors en prevenció) amb el membre del Comitè de Seguretat i Salut (el Comitè és l’òrgan paritari que inclou els delegats i els representants de l’empresa).
• Creure que la vigilància de la salut és sempre obligatòria: la regla general és la voluntarietat, i l’obligatorietat és l’excepció.
• Situar malament el llindar del Comitè de Seguretat i Salut: és 50 treballadors, no 100.
• Confondre l’ordre dels principis de l’acció preventiva (art. 15): el primer és evitar els riscos, no avaluar-los.
• Pensar que el cost de la formació preventiva pot repercutir sobre el treballador: l’art. 19 LPRL ho prohibeix expressament.

Trucs mnemotècnics

• “EACASPED-CI” per als principis de l’art. 15: Evitar, Avaluar, Combatre, Adaptar, Seguir la tècnica, Substituir, Planificar, Elevar la col·lectiva sobre la individual, Donar instruccions.
• “50-Comitè, 500-Servei”: el Comitè es crea als 50 treballadors; el servei de prevenció propi als 500.
• Per recordar que la vigilància és voluntària: pensa en el dret a la intimitat (art. 22 LPRL), que és un dret fonamental; per tant, no es pot imposar de manera general.
• El Comitè es reuneix 4 vegades l’any (trimestral = cada 3 mesos = 4 reunions anuals).