Materia de estudio
Resumen del tema con citas literales de la normativa oficial. Lee los apuntes y luego pon a prueba lo que has aprendido en el test.
El Tema 33 és un dels més rellevants del bloc de dret administratiu aplicat a les polítiques públiques de la CAIB. La Llei Orgànica 1/2004, de 28 de desembre, de Mesures de Protecció Integral contra la Violència de Gènere (d’ara endavant, LO 1/2004) és norma d’examen recurrent: les preguntes test se centren en definicions, àmbits d’aplicació, mesures concretes i òrgans. Cal dominar-la amb precisió.
Marc normatiu
La norma de referència és la Llei Orgànica 1/2004, de 28 de desembre, de Mesures de Protecció Integral contra la Violència de Gènere, publicada al BOE. Té rang de llei orgànica perquè afecta drets fonamentals i llibertats públiques.
Estructura formal de la llei:
- Exposició de motius
- Títol Preliminar: objecte i principis rectors
- Títol I: mesures de sensibilització, prevenció i detecció
- Títol II: drets de les dones víctimes
- Títol III: tutela institucional
- Títol IV: tutela penal
- Títol V: tutela judicial
- Disposicions addicionals, transitòries, derogatòries i finals
Objecte i àmbit d’aplicació
Objecte de la llei
L’art. 1.1 LO 1/2004 estableix que la llei té per objecte actuar contra la violència que, com a manifestació de la discriminació, la situació de desigualtat i les relacions de poder dels homes sobre les dones, s’exerceix sobre aquestes per part dels qui siguin o hagin estat els seus cònjuges o dels qui estiguin o hagin estat lligats a elles per relacions similars d’afectivitat, fins i tot sense convivència.
Punts clau de l’àmbit subjectiu (art. 1.1):
- Autor: home que sigui o hagi estat cònjuge o parella afectiva de la víctima
- Víctima: dona
- No es requereix convivència actual
- Sí es requereix o haver estat relació de parella o conjugal
Violència de gènere: formes
L’art. 1.3 LO 1/2004 enumera les formes de violència que comprèn la llei:
- Violència física
- Violència psicològica
- Violència sexual
- Amenaces, coaccions o privació arbitrària de llibertat
Mesures de sensibilització, prevenció i detecció (Títol I)
Àmbit educatiu
Els arts. 4 a 9 LO 1/2004 regulen les mesures en l’àmbit educatiu. Destaquen:
- Art. 4: el sistema educatiu ha d’incloure entre els seus fins la formació en el respecte dels drets i llibertats fonamentals i de la igualtat entre homes i dones.
- Art. 7: les universitats han d’incloure i fomentar en tots els àmbits acadèmics la formació, docència i recerca en igualtat de gènere.
- Art. 9: es preveu la possibilitat de retirar subvencions, ajuts i contractes a centres educatius que incompleixin les obligacions de la llei.
Àmbit de la publicitat i els mitjans de comunicació
- Art. 10: la publicitat que utilitzi la imatge de la dona de forma vexatòria o discriminatòria és il·lícita.
- Art. 14: els mitjans de comunicació de titularitat pública han de fomentar la protecció i salvaguarda de la igualtat entre home i dona.
Àmbit sanitari
- Art. 15: les administracions sanitàries han de promoure la detecció precoç de la violència de gènere i han d’aplicar protocols sanitaris.
- Art. 16: es crea la Comissió contra la Violència de Gènere del Consell Interterritorial del Sistema Nacional de Salut, que ha d’impulsar i coordinar les actuacions sanitàries.
Drets de les dones víctimes (Títol II)
Dret a la informació i a l’assistència social integral
- Art. 17: es garanteix a totes les dones víctimes el dret a serveis socials d’atenció, d’emergència, de suport i d’acollida i de recuperació integral.
- Art. 18: dret a la informació. Les víctimes tenen dret a rebre informació i assessorament adequat a la seva situació personal.
Drets laborals i prestacions de la Seguretat Social
L’art. 21 LO 1/2004 reconeix a les treballadores víctimes de violència de gènere els drets laborals següents:
- Reducció o reordenació del temps de treball
- Mobilitat geogràfica
- Canvi de centre de treball
- Suspensió de la relació laboral amb reserva del lloc de treball
- Extinció del contracte
L’art. 21.3 estableix que les absències o faltes de puntualitat motivades per la situació física o psicològica derivada de la violència de gènere es consideraran justificades.
L’art. 21.4 preveu que les dones víctimes de violència de gènere que es trobin en situació de desocupació tindran dret a accedir a la situació legal de desocupació.
Drets de les funcionàries públiques
L’art. 24 LO 1/2004 reconeix a les funcionàries víctimes de violència de gènere els drets de:
- Reducció o reordenació del temps de treball
- Mobilitat geogràfica
- Canvi de lloc de treball
- Excedència sense necessitat de temps mínim de serveis previs
Drets econòmics
- Art. 27: les dones víctimes de violència de gènere sense recursos econòmics suficients i amb especials dificultats per obtenir una ocupació tindran dret a una ajuda econòmica específica en els termes que estableixi la normativa de prestacions econòmiques de la Seguretat Social.
Tutela institucional (Títol III)
Delegació del Govern per a la Violència de Gènere
- Art. 29: es crea la Delegació del Govern per a la Violència de Gènere, adscrita al ministeri competent en matèria d’igualtat.
- Funcions: proposar la política del Govern en matèria de violència de gènere, coordinar i impulsar totes les actuacions que es realitzin en aquesta matèria.
Observatori Estatal de Violència sobre la Dona
- Art. 30: es crea l’Observatori Estatal de Violència sobre la Dona, adscrit al ministeri competent en matèria d’igualtat.
- Funcions: servir d’òrgan col·legiat de control i seguiment, assessorament i col·laboració institucional.
Tutela judicial (Títol V)
Jutjats de Violència sobre la Dona
- Art. 43 i ss.: es creen els Jutjats de Violència sobre la Dona, amb seu en cada partit judicial.
- Competència civil i penal simultàniament en matèria de violència de gènere.
Ordre de protecció
- Art. 62: el jutge pot adoptar l’ordre de protecció de les víctimes de violència de gènere.
- L’ordre de protecció confereix a la víctima un estatut integral de protecció.
Mesures de sortida del domicili, allunyament o suspensió de comunicacions
L’art. 64 LO 1/2004 preveu que el jutge pot ordenar:
- La sortida de l’agressor del domicili on convisqui amb la víctima
- La prohibició de tornar al domicili
- La prohibició d’aproximar-se a la víctima o als seus familiars
- La prohibició de comunicar-se amb la víctima
Suspensió de la pàtria potestat o la custòdia
- Art. 65: el jutge pot suspendre la pàtria potestat o la guarda i custòdia dels fills menors.
- Art. 66: el jutge pot suspendre el règim de visites del pare respecte dels fills.
Dades numèriques i terminis que més es pregunten
- La LO 1/2004 és de 28 de desembre de 2004.
- L’àmbit subjectiu protegit: dones (no homes, no parelles del mateix sexe en el marc d’aquesta llei específica).
- No es requereix convivència per aplicar la llei (art. 1.1).
- La Delegació del Govern s’adscriu al ministeri d’igualtat (art. 29).
- L’Observatori Estatal s’adscriu al ministeri d’igualtat (art. 30).
- Els Jutjats de Violència sobre la Dona tenen seu a cada partit judicial (art. 43).
Errors típics de l’opositor
- Confondre violència de gènere (LO 1/2004: home sobre dona en relació de parella) amb violència domèstica (àmbit familiar en general, sense restricció de sexe ni relació de parella).
- Creure que cal convivència actual: la llei s’aplica encara que no hi hagi convivència (art. 1.1).
- Situar la Delegació del Govern en un ministeri incorrecte: és el ministeri competent en matèria d’igualtat.
- Confondre l’Observatori Estatal (òrgan col·legiat, art. 30) amb la Delegació del Govern (òrgan directiu, art. 29).
- Oblidar que els Jutjats de Violència sobre la Dona tenen competència civil i penal alhora.
Trucs mnemotècnics
- “1/2004 = 1 dona, 2004 raons per protegir-la”: recorda que la llei és la LO 1/2004 i que protegeix les dones en relació de parella.
- “DEL-OBS”: DELegació (art. 29) i OBServatori (art. 30), tots dos al ministeri d’igualtat, en aquest ordre d’articles.
- “Sense convivència, amb protecció”: la paraula clau de l’art. 1.1 és “fins i tot sense convivència”.
- “Civil + Penal = Jutjat de Violència”: els jutjats especialitzats acumulen les dues jurisdiccions.
- Art. 21 = drets LABORALS / Art. 24 = drets de FUNCIONÀRIES: distingeix pel col·lectiu, no pel contingut (que és similar).