Materia de estudio
Resumen del tema con citas literales de la normativa oficial. Lee los apuntes y luego pon a prueba lo que has aprendido en el test.
El règim disciplinari dels Mossos d’Esquadra és un dels blocs més preguntats en les proves d’accés al cos. El Títol V de la Llei 10/1994, d’11 de juliol, de la Policia de la Generalitat - Mossos d’Esquadra, regula de manera exhaustiva les infraccions, les sancions, els òrgans competents i el procediment sancionador. Dominar aquest títol és imprescindible per superar el test, ja que les preguntes solen ser molt concretes: terminis, tipus d’infracció, òrgan competent i efectes de la sanció.
Marc normatiu
- Llei 10/1994, d’11 de juliol, de la Policia de la Generalitat - Mossos d’Esquadra (DOGC núm. 1918, de 13 de juliol de 1994).
- El règim disciplinari es troba al Títol V, que comprèn els articles 56 a 88.
- Aquesta llei s’aplica específicament al cos de Mossos d’Esquadra i prevaldrà sobre la normativa general de funció pública en tot allò que reguli de manera específica.
Estructura del Títol V
El Títol V s’organitza en els blocs següents:
- Capítol I: Disposicions generals (principis i àmbit d’aplicació)
- Capítol II: Infraccions
- Capítol III: Sancions
- Capítol IV: Circumstàncies modificatives de la responsabilitat
- Capítol V: Òrgans competents
- Capítol VI: Procediment disciplinari
- Capítol VII: Prescripció i cancel·lació
Conceptes clau
Principis generals
L’art. 56 estableix que el règim disciplinari té per objecte garantir la correcta prestació del servei i el compliment dels deures dels membres del cos. S’hi apliquen els principis de legalitat, tipicitat, proporcionalitat i culpabilitat.
Classificació de les infraccions
L’art. 57 classifica les infraccions en tres categories:
- Molt greus
- Greus
- Lleus
Infraccions molt greus (art. 58)
Entre les infraccions molt greus destaquen:
- L’abandonament del servei.
- La desobediència greu als superiors en assumptes del servei.
- Els actes que atemptin greument contra la dignitat dels ciutadans o dels companys.
- La pertinença a partits polítics o sindicats (en els termes que estableix la llei).
- La realització d’activitats que impliquin participació en funcions policials per compte propi o aliè al marge de l’autorització legal.
- La comissió de delictes dolosos amb condemna ferma.
- L’abús d’autoritat greu en l’exercici del càrrec.
Infraccions greus (art. 59)
Entre les infraccions greus destaquen:
- La manca de respecte als superiors, iguals o subordinats.
- El retard injustificat en el compliment de les obligacions.
- La negligència en la conservació del material o dels documents del servei.
- La realització d’activitats incompatibles sense autorització.
- L’embriaguesa o el consum de drogues durant el servei, quan no sigui constitutiva d’infracció molt greu.
Infraccions lleus (art. 60)
Entre les infraccions lleus destaquen:
- La incorrecció amb el públic, els superiors, els iguals o els subordinats.
- El retard lleu en el compliment de les obligacions.
- El descuit en l’aspecte personal o en la uniformitat.
- Les faltes de puntualitat injustificades.
Sancions
L’art. 61 estableix les sancions aplicables a cada tipus d’infracció:
Per infraccions molt greus:
- Separació del servei
- Suspensió de funcions de dos anys i un dia fins a sis anys
Per infraccions greus:
- Suspensió de funcions de tres dies fins a dos anys
- Trasllat forçós amb canvi de localitat
- Pèrdua de destinació
Per infraccions lleus:
- Apercebiment
- Suspensió de funcions d’un dia fins a tres dies
Atenció: La separació del servei només és aplicable a infraccions molt greus. Cap sanció lleu pot comportar suspensió de funcions superior a tres dies.
Circumstàncies modificatives de la responsabilitat
L’art. 63 recull les circumstàncies atenuants:
- La manca d’intencionalitat.
- La reparació voluntària del dany.
- La confessió espontània de la infracció.
L’art. 64 recull les circumstàncies agreujants:
- La reincidència.
- La premeditació.
- L’abús de la condició de funcionari policial.
- Causar dany a la imatge del cos o de la institució.
L’art. 65 preveu la possibilitat d’atenuants i agreujants simultànies, en què l’òrgan sancionador ha de ponderar-les de manera motivada.
Òrgans competents (art. 66 i 67)
La competència sancionadora s’atribueix en funció de la gravetat de la infracció:
- Infraccions molt greus: el Conseller o Consellera del departament competent en matèria de seguretat, a proposta de l’expedient instruït.
- Infraccions greus: el Director o Directora General de la Policia.
- Infraccions lleus: el cap de la unitat corresponent o l’òrgan que tingui atribuïda la competència per reglament.
Procediment disciplinari
L’art. 68 estableix que cap sanció pot imposar-se sense la tramitació prèvia d’un expedient disciplinari, excepte en el cas de les infraccions lleus, que poden resoldre’s mitjançant un procediment sumari (art. 69).
Fases del procediment ordinari:
- Incoació de l’expedient per resolució motivada.
- Nomenament d’instructor i, si escau, secretari.
- Pràctica de les diligències d’investigació.
- Formulació del plec de càrrecs.
- Audiència a l’interessat (termini de deu dies per formular al·legacions).
- Proposta de resolució.
- Resolució definitiva per l’òrgan competent.
L’art. 70 garanteix el dret d’audiència i el dret a proposar proves. L’art. 71 estableix que l’instructor no pot ser el cap directe de l’expedientat si hi ha relació jeràrquica directa que pugui comprometre la imparcialitat.
Prescripció i cancel·lació (arts. 72 a 74)
Prescripció de les infraccions
- Infraccions molt greus: prescriuen als tres anys.
- Infraccions greus: prescriuen als dos anys.
- Infraccions lleus: prescriuen als sis mesos.
El termini de prescripció comença a comptar des que la infracció s’ha comès o, si és continuada, des del darrer acte.
Prescripció de les sancions
- Sancions per infraccions molt greus: prescriuen als tres anys.
- Sancions per infraccions greus: prescriuen als dos anys.
- Sancions per infraccions lleus: prescriuen a l’any.
Cancel·lació de les sancions
L’art. 74 estableix que les sancions s’han de cancel·lar del full de serveis un cop transcorreguts els terminis següents sense nova sanció:
- Sancions per infraccions molt greus: sis anys.
- Sancions per infraccions greus: dos anys.
- Sancions per infraccions lleus: sis mesos.
Dades numèriques i terminis que més es pregunten
- Suspensió per infracció molt greu: de 2 anys i 1 dia a 6 anys.
- Suspensió per infracció greu: de 3 dies a 2 anys.
- Suspensió per infracció lleu: d’1 dia a 3 dies.
- Termini d’al·legacions al plec de càrrecs: 10 dies.
- Prescripció d’infraccions molt greus: 3 anys.
- Prescripció d’infraccions greus: 2 anys.
- Prescripció d’infraccions lleus: 6 mesos.
- Cancel·lació de sancions molt greus: 6 anys.
- Cancel·lació de sancions greus: 2 anys.
- Cancel·lació de sancions lleus: 6 mesos.
Errors típics de l’opositor
- Confondre prescripció d’infraccions amb prescripció de sancions: els terminis coincideixen en molt greus i greus, però en les lleus la infracció prescriu als 6 mesos i la sanció a l’any.
- Atribuir la competència equivocada: la separació del servei la imposa el Conseller/a, no el Director/a General.
- Creure que les infraccions lleus sempre es resolen sense expedient: la llei preveu un procediment sumari, però no l’elimina completament.
- Confondre cancel·lació i prescripció: la prescripció extingeix la responsabilitat; la cancel·lació esborra la sanció ja imposada del full de serveis.
Trucs mnemotècnics
- “MGL - 3, 2, 6”: Molt greus → 3 anys; Greus → 2 anys; Lleus → 6 mesos (prescripció d’infraccions).
- “La separació és del Conseller”: la sanció màxima sempre puja fins al nivell polític.
- “6-2-0,5 per cancel·lar”: 6 anys (molt greus), 2 anys (greus), 6 mesos (lleus) per cancel·lar del full de serveis.
- “Suspensió lleu: mai més de 3 dies”: si una pregunta posa 4 dies per a una lleu, és incorrecte.