Materia de estudio
Resumen del tema con citas literales de la normativa oficial. Lee los apuntes y luego pon a prueba lo que has aprendido en el test.
El Tema 11 és un dels més rellevants de l’oposició de Mossos d’Esquadra perquè connecta directament amb l’exercici quotidià de la funció policial. Les preguntes test sobre aquest bloc solen combinar articles de la Llei 10/1994 amb els principis bàsics d’actuació de la LO 2/1986, i és habitual que es pregunti la redacció quasi literal d’alguns preceptes. Dominar-lo és imprescindible.
Marc normatiu
Les dues normes fonamentals d’aquest tema són:
- Llei Orgànica 2/1986, de 13 de març, de Forces i Cossos de Seguretat (LOFCS): estableix els principis bàsics d’actuació aplicables a tots els cossos policials de l’Estat.
- Llei 10/1994, d’11 de juliol, de la policia de la Generalitat - Mossos d’Esquadra (Llei 10/1994): norma específica del cos, que recull el règim deontològic i d’actuació dels Mossos d’Esquadra. Publicada al DOGC.
Quan les dues normes coincideixen en una matèria, la LOFCS actua com a marc mínim comú i la Llei 10/1994 concreta i desenvolupa per al cos de Mossos.
Principis bàsics d’actuació policial (LOFCS)
L’article 5 de la LO 2/1986 recull els principis bàsics d’actuació de les forces i cossos de seguretat. Són el nucli deontològic de la norma i els més preguntats en els exàmens.
Adequació al ordenament jurídic
- Exercir les funcions amb absolut respecte a la Constitució i a la resta de l’ordenament jurídic (art. 5.1.a LOFCS).
- Actuar, en el compliment de les seves funcions, amb absoluta neutralitat política i imparcialitat (art. 5.1.b LOFCS).
- Actuar amb integritat i abstenir-se de tot acte de corrupció (art. 5.1.c LOFCS).
- Guardar secret professional respecte a totes les informacions que coneguin per raó o amb ocasió de l’exercici de les seves funcions (art. 5.1.d LOFCS).
Relacions amb la comunitat
- Impedir qualsevol pràctica abusiva, arbitrària o discriminatòria que impliqui violència física o moral (art. 5.2.a LOFCS).
- Observar en tot moment un tracte correcte i esmerçat en les seves relacions amb els ciutadans (art. 5.2.b LOFCS).
- Actuar, en el compliment de les seves funcions, amb la decisió necessària i sense demora quan de l’actuació immediata depengui evitar un dany greu, immediat i irreparable (art. 5.2.c LOFCS).
- Mantenir una actitud d’ajuda envers les persones que es trobin en situació de necessitat o perill (art. 5.2.d LOFCS).
Tractament dels detinguts
- Identificar-se degudament com a membres de les forces i cossos de seguretat quan ho exigeixin les circumstàncies (art. 5.3.a LOFCS).
- Informar el detingut dels seus drets i de les raons de la detenció (art. 5.3.b LOFCS).
- Vetllar per la vida i integritat física de les persones detingudes o que es trobin sota la seva custòdia, i respectar el seu honor i dignitat (art. 5.3.c LOFCS).
Ús de la força
- Únicament en les situacions en què sigui estrictament necessari i en la mesura que ho requereixi la finalitat perseguida (art. 5.2.c LOFCS, en connexió amb el principi de proporcionalitat).
- La LOFCS exigeix que l’ús de la força sigui:
- Necessari: no hi ha altra alternativa.
- Proporcional: adequat a la gravetat de la situació.
- Congruent: orientat a la finalitat legítima perseguida.
Ètica i deontologia policial a la Llei 10/1994
Fonament legal específic
La Llei 10/1994 dedica el seu Títol II al règim del personal del cos de Mossos d’Esquadra, i recull obligacions deontològiques específiques que complementen la LOFCS.
Principis d’actuació de la Llei 10/1994
L’article 13 de la Llei 10/1994 estableix que els membres del cos de Mossos d’Esquadra, en l’exercici de les seves funcions, han d’actuar d’acord amb els principis de:
- Legalitat
- Objectivitat
- Integritat
- Necessitat
- Proporcionalitat
- Congruència
- Oportunitat
Aquests set principis apareixen freqüentment en preguntes test. Cal memoritzar-los tots i saber que provenen de l’art. 13 de la Llei 10/1994.
Ús de la força (Llei 10/1994)
L’article 13 de la Llei 10/1994 estableix que l’ús de la força ha de ser:
- Necessari: quan no hi hagi una altra alternativa eficaç.
- Proporcional: a la gravetat de la situació i als objectius legítims que es persegueixen.
- Congruent: amb la finalitat de l’actuació policial.
L’ús de la força és sempre l’últim recurs. La norma exigeix que s’esgoti prèviament qualsevol altra mesura menys lesiva.
Deure de secret professional
Els membres del cos estan obligats a guardar secret professional sobre les informacions obtingudes en l’exercici del càrrec, fins i tot després de cessar en el servei actiu. Aquest deure es recull tant a l’art. 5.1.d de la LOFCS com a la Llei 10/1994.
El Codi d’Ètica de la Policia de Catalunya
El Codi d’Ètica de la Policia de Catalunya és el document de referència deontològica del cos de Mossos d’Esquadra. Desenvolupa i concreta els principis de la Llei 10/1994 i de la LOFCS en un marc de valors i conductes esperades.
Els seus eixos principals són:
- Respecte a la dignitat humana com a valor fonamental de tota actuació policial.
- Servei a la ciutadania per sobre de qualsevol interès corporatiu o personal.
- Transparència i rendició de comptes en l’exercici de la funció pública.
- No discriminació: prohibició de qualsevol tracte discriminatori per raó de naixement, raça, sexe, religió, opinió o qualsevol altra condició personal o social.
- Integritat personal: abstenció de conductes corruptes o que puguin comprometre la imparcialitat.
Dades numèriques i dates que més es pregunten
- Llei Orgànica 2/1986: aprovada el 13 de març de 1986.
- Llei 10/1994: aprovada l’11 de juliol de 1994, publicada al DOGC.
- Article 5 LOFCS: principis bàsics d’actuació (el més preguntat de la LOFCS en aquest tema).
- Article 13 Llei 10/1994: principis d’actuació dels Mossos (el més preguntat de la Llei 10/1994 en aquest tema).
- Set principis de l’art. 13 Llei 10/1994: legalitat, objectivitat, integritat, necessitat, proporcionalitat, congruència i oportunitat.
Errors típics de l’opositor
- Confondre necessitat, proporcionalitat i congruència: els tres principis s’apliquen a l’ús de la força, però no són sinònims. La necessitat fa referència a l’absència d’alternativa; la proporcionalitat, a l’adequació entre la força i la gravetat de la situació; la congruència, a la coherència amb la finalitat perseguida.
- Atribuir tots els principis a la LOFCS: els set principis de l’art. 13 (incloent-hi oportunitat i objectivitat) provenen de la Llei 10/1994, no de la LOFCS.
- Oblidar el deure de secret professional post-servei: el deure de secret no s’extingeix quan el funcionari cessa en el servei actiu.
- Confondre els apartats de l’art. 5 LOFCS: l’apartat 1 tracta l’adequació a l’ordenament; l’apartat 2, les relacions amb la comunitat i l’ús de la força; l’apartat 3, el tractament dels detinguts.
- Creure que l’ús de la força és sempre prohibit: no és prohibit, però és l’últim recurs i ha de complir els tres requisits (necessitat, proporcionalitat, congruència).
Trucs mnemotècnics
Els 7 principis de l’art. 13 Llei 10/1994 → Recorda: “LO IN PrO CO”
- Legalitat
- Objectivitat
- INtegritat
- Necessitat
- Proporcionalitat
- Congruència
- Oportunitat
Els tres requisits de l’ús de la força → “NPC”
- Necessitat
- Proporcionalitat
- Congruència
Dates clau:
- LOFCS: 13/03/1986 → “Març del 86, la llei orgànica neix.”
- Llei 10/1994: 11/07/1994 → “Juliol del 94, els Mossos tenen llei pròpia.”