Materia de estudio
Resumen del tema con citas literales de la normativa oficial. Lee los apuntes y luego pon a prueba lo que has aprendido en el test.
Els sistemes d’informació policial i les bases de dades constitueixen l’eix vertebrador de la cooperació policial moderna, tant en l’àmbit intern com en el supranacional. Per als Mossos d’Esquadra, el domini d’aquesta matèria és imprescindible: les preguntes de l’examen combinen normativa europea, estatal i organismes internacionals, i exigeixen precisió en dates, competències i procediments.
Marc normatiu
Els principals instruments normatius que regulen aquesta matèria són:
- Constitució d’INTERPOL (adoptada el 1956, esmenada posteriorment)
- Reglament (UE) 2016/794 del Parlament Europeu i del Consell, d’11 de maig de 2016, sobre l’Agència de la Unió Europea per a la Cooperació Policial (Europol)
- Reglaments (UE) 2018/1860, 2018/1861 i 2018/1862 del Parlament Europeu i del Consell, relatius al Sistema d’Informació de Schengen (SIS — recast)
- Directiva (UE) 2016/680 del Parlament Europeu i del Consell, relativa al tractament de dades personals en matèria penal i policial
- LO 7/2021, de 26 de maig, de protecció de dades personals tractades per a fins de prevenció, detecció, investigació i enjudiciament d’infraccions penals i d’execució de sancions penals (transposició de la Directiva 2016/680)
- Reial Decret 873/2014, de 10 d’octubre, pel qual es crea el Centre d’Intel·ligència contra el Terrorisme i el Crim Organitzat (CITCO)
- Reial Decret Legislatiu 6/2015, de 30 d’octubre, pel qual s’aprova el text refós de la Llei sobre Trànsit, Circulació de Vehicles de Motor i Seguretat Vial, i el RD 2822/1998 (Reglament General de Vehicles)
- Resolucions del Ministeri de l’Interior sobre el SIRDEE
Estructura del tema
1. INTERPOL
- Organització internacional de policia criminal fundada el 1923 com a Comissió Internacional de Policia Criminal; la Constitució vigent data de 1956.
- Seu: Lió (França).
- Òrgans principals (art. 5 de la Constitució d’INTERPOL):
- Assemblea General: òrgan suprem; es reuneix una vegada a l’any.
- Comitè Executiu: elegit per l’Assemblea General; compost pel president, tres vicepresidents i nou delegats.
- Secretaria General: dirigida pel Secretari General, nomenat per l’Assemblea General per un període de cinc anys.
- Arxius de Control: garanteixen el compliment de les normes de tractament de dades.
- Sistemes d’alerta: les Notificacions INTERPOL (vermella, blava, verda, groga, negra, taronja i morada) permeten la circulació d’informació entre els 196 països membres (dada orientativa; verificar en convocatòria).
- Principi fonamental: prohibició d’intervenció en assumptes polítics, militars, religiosos o racials (art. 3 de la Constitució d’INTERPOL).
2. Europol — Reglament (UE) 2016/794
- Europol és l’Agència de la Unió Europea per a la Cooperació Policial, amb seu a La Haia (Països Baixos).
- El Reglament 2016/794 és d’11 de maig de 2016 i va substituir la Decisió del Consell 2009/371/JAI.
- Competència material: delictes greus que afecten dos o més estats membres, terrorisme i formes de delinqüència que figuren a l’annex I del Reglament.
- Funcions principals (art. 4): recollida, emmagatzematge, processament i anàlisi d’informació; suport operatiu als estats membres; coordinació d’operacions conjuntes.
- Europol no té poders coercitius: no pot practicar detencions ni escorcolls per iniciativa pròpia.
- Punt Nacional d’Europol a Espanya: la Unitat Nacional d’Europol (UNE), integrada al Ministeri de l’Interior.
- Estructura de govern: Consell d’Administració (un representant per estat membre), Director Executiu (nomenat pel Consell d’Administració per quatre anys, renovable una vegada).
3. Sistema d’Informació de Schengen (SIS) — Recast 2018
Els tres reglaments de 2018 van substituir el marc jurídic anterior (Decisió 2007/533/JAI i Reglament 1987/2006):
- Reglament (UE) 2018/1860: retorn de nacionals de tercers països en situació irregular.
- Reglament (UE) 2018/1861: controls fronterers i lliure circulació de persones.
- Reglament (UE) 2018/1862: cooperació policial i judicial en matèria penal.
Dades que es pregunten:
- El SIS és gestionat per eu-LISA (Agència de la UE per a la Gestió Operativa de Sistemes Informàtics de Gran Escala).
- Cada estat membre disposa d’un N.SIS (sistema nacional) i d’una Oficina SIRENE (Supplementary Information Request at the National Entry) per a l’intercanvi d’informació complementària.
- A Espanya, l’Oficina SIRENE depèn de la Secretaria d’Estat de Seguretat.
- Les descripcions (alertes) poden referir-se a persones o objectes (vehicles, documents, bitllets de banc, armes, etc.).
4. Protecció de dades en l’àmbit policial — LO 7/2021
- Transposa la Directiva (UE) 2016/680 a l’ordenament espanyol.
- Àmbit d’aplicació (art. 1 LO 7/2021): tractament de dades personals per part d’autoritats competents per a fins de prevenció, detecció, investigació i enjudiciament d’infraccions penals, o d’execució de sancions penals.
- Principis (art. 4 LO 7/2021): licitud, lleialtat i transparència; limitació de la finalitat; minimització de dades; exactitud; limitació del termini de conservació; integritat i confidencialitat.
- Drets de l’interessat (arts. 14 a 19 LO 7/2021): dret d’accés, rectificació, supressió i limitació del tractament. Poden ser restringits quan sigui necessari per no perjudicar investigacions penals.
- Autoritat de control: l’Agència Espanyola de Protecció de Dades (AEPD) és l’autoritat de control general; per a fitxers de les Comunitats Autònomes amb competències pròpies, pot intervenir l’autoritat autonòmica corresponent (a Catalunya, l’Autoritat Catalana de Protecció de Dades — APDCAT).
- Delegat de Protecció de Dades (DPD): de designació obligatòria per a les autoritats competents (art. 32 LO 7/2021).
5. CITCO — Reial Decret 873/2014
- El Centre d’Intel·ligència contra el Terrorisme i el Crim Organitzat (CITCO) es crea mitjançant el Reial Decret 873/2014, de 10 d’octubre.
- Depèn de la Secretaria d’Estat de Seguretat del Ministeri de l’Interior.
- Funcions: integrar i analitzar la informació en matèria de terrorisme i crim organitzat procedent dels cossos policials i dels serveis d’intel·ligència; elaborar informes d’avaluació de la amenaça.
- Substitueix el Centre Nacional de Coordinació Antiterrorista (CNCA).
6. Bases de dades de trànsit i vehicles
- El Reial Decret Legislatiu 6/2015, de 30 d’octubre aprova el text refós de la Llei de Trànsit.
- El RD 2822/1998 aprova el Reglament General de Vehicles, que regula el Registre de Vehicles.
- La Direcció General de Trànsit (DGT) gestiona el Registre Central de Conductors i Infractors i el Registre de Vehicles.
- Els Mossos d’Esquadra accedeixen a aquestes bases de dades per a la identificació de vehicles i titulars en el marc de les seves funcions de policia de trànsit a Catalunya.
7. SIRDEE
- El SIRDEE (Sistema de Radiocomunicacions Digitals d’Emergència de l’Estat) és la xarxa de comunicacions segures de les forces i cossos de seguretat a Espanya.
- Regulat per Resolucions del Ministeri de l’Interior.
- Basat en la tecnologia TETRA (Terrestrial Trunked Radio), que garanteix comunicacions xifrades i interoperabilitat entre cossos policials.
Dades numèriques i terminis que més es pregunten
- Constitució d’INTERPOL: 1956
- Reglament Europol: 11 de maig de 2016 (Reglament 2016/794)
- Mandat del Director Executiu d’Europol: 4 anys, renovable una vegada
- Reglaments SIS recast: 2018/1860, 2018/1861 i 2018/1862
- LO 7/2021: 26 de maig de 2021
- RD CITCO: 873/2014, de 10 d’octubre
- RD Reglament General de Vehicles: 2822/1998
- RDL Llei de Trànsit: 6/2015, de 30 d’octubre
Errors típics de l’opositor
- Confondre INTERPOL amb Europol: INTERPOL és una organització internacional (no exclusivament europea); Europol és una agència de la UE.
- Atribuir poders coercitius a Europol: Europol no pot detenir ni escorcollar per iniciativa pròpia.
- Confondre N.SIS amb SIRENE: el N.SIS és el sistema tècnic nacional; SIRENE és l’oficina d’intercanvi d’informació complementària.
- Aplicar el RGPD (2016/679) en lloc de la LO 7/2021 en contextos policials i penals: el RGPD no s’aplica al tractament policial; s’aplica la Directiva 2016/680 i la seva transposició (LO 7/2021).
- Situar el CITCO fora del Ministeri de l’Interior: depèn de la Secretaria d’Estat de Seguretat, no d’un ministeri diferent.
Trucs mnemotècnics
- INTERPOL = 1956 + Lió + 196 membres + art. 3 (prohibició política)
- Europol = La Haia + 2016/794 + sense poders coercitius
- SIS recast = tres reglaments del 2018: 1860 (retorn) · 1861 (fronteres) · 1862 (penal)
- LO 7/2021 = “Set-vint-i-u” = Directiva 680 transposada
- CITCO = RD 873/2014 + Secretaria d’Estat de Seguretat
- Per recordar els òrgans d’INTERPOL: “A-C-S-A” → Assemblea General, Comitè Executiu, Secretaria General, Arxius de Control