Materia de estudio
Resumen del tema con citas literales de la normativa oficial. Lee los apuntes y luego pon a prueba lo que has aprendido en el test.
El Tema 22 és un dels més presents en les proves d’Auxiliar Administratiu de la GVA per la seua vinculació directa amb les polítiques autonòmiques valencianes. Combina normativa estatal i autonòmica, per la qual cosa cal distingir bé quina llei regula cada aspecte. Les preguntes de test solen centrar-se en definicions, òrgans, plans i mesures concretes previstes en cadascuna de les tres normes.
Marc normatiu
Les tres normes fonamentals d’aquest tema, per ordre cronològic, són:
- Llei 9/2003, de 2 d’abril, de la Generalitat Valenciana, per a la igualtat entre dones i homes (DOGV)
- Llei Orgànica 1/2004, de 28 de desembre, de Mesures de Protecció Integral contra la Violència de Gènere (BOE)
- Llei Orgànica 3/2007, de 22 de març, per a la igualtat efectiva de dones i homes (BOE)
La Llei 9/2003 és la norma autonòmica valenciana; les altres dues són lleis estatals d’aplicació a tot el territori espanyol. La LO 3/2007 és la norma marc estatal en matèria d’igualtat; la LO 1/2004 s’ocupa específicament de la violència de gènere.
Llei 9/2003, de 2 d’abril, de la Generalitat Valenciana
Objecte i àmbit
L’art. 1 de la Llei 9/2003 estableix com a objecte «promoure la igualtat de drets i oportunitats entre dones i homes en la Comunitat Valenciana i eliminar les discriminacions que per raó de sexe puguen produir-se».
Principis rectors
L’art. 3 recull els principis que han d’orientar l’actuació dels poders públics valencians:
- Transversalitat (mainstreaming) de la perspectiva de gènere
- Representació equilibrada de dones i homes en els òrgans de decisió
- Col·laboració i coordinació entre administracions
Pla de Igualtat de la Dona
La llei preveu l’elaboració de Plans d’Igualtat com a instrument principal de planificació de les polítiques d’igualtat a la Comunitat Valenciana.
Òrgans i estructura institucional
La Llei 9/2003 atribueix a la Generalitat Valenciana la competència per a impulsar les polítiques d’igualtat. L’organisme especialitzat en la matèria és l’Institut Valencià de les Dones (actualment integrat en l’estructura de la conselleria competent en igualtat).
Àmbits d’actuació
La llei desplega mesures en els àmbits següents (arts. 5 i ss.):
- Educació i formació
- Activitat laboral i ocupació
- Salut
- Serveis socials
- Cultura, esport i mitjans de comunicació
- Participació política i social
Llei Orgànica 3/2007, de 22 de març, per a la igualtat efectiva de dones i homes
Objecte
L’art. 1 LO 3/2007 defineix l’objecte com «fer efectiu el dret d’igualtat de tracte i d’oportunitats entre dones i homes, en particular mitjançant l’eliminació de la discriminació de la dona».
Conceptes clau
Discriminació directa i indirecta
L’art. 6 LO 3/2007 distingeix:
- Discriminació directa: situació en què una persona és tractada de manera menys favorable per raó de sexe.
- Discriminació indirecta: disposició, criteri o pràctica aparentment neutres que posen a persones d’un sexe en desavantatge particular respecte a l’altre, llevat que puguen justificar-se objectivament.
Acció positiva
L’art. 11 LO 3/2007 permet als poders públics adoptar mesures específiques a favor de les dones per a corregir situacions de desigualtat de fet respecte als homes.
Transversalitat
L’art. 15 LO 3/2007 consagra el principi de transversalitat: la perspectiva de gènere s’ha d’integrar en totes les polítiques, mesures i accions dels poders públics.
Plans d’Igualtat en les empreses
Els arts. 45 a 49 LO 3/2007 regulen els plans d’igualtat en les empreses:
- Són obligatoris per a les empreses de 50 o més persones treballadores (redacció vigent després de la reforma per RDL 6/2019).
- Han de negociar-se amb la representació legal de les persones treballadores.
- Han d’inscriure’s en el Registre de Plans d’Igualtat.
Representació equilibrada
L’art. 16 LO 3/2007 estableix que els poders públics han de procurar una presència equilibrada de dones i homes en els òrgans i càrrecs de responsabilitat. S’entén per presència equilibrada que cap sexe supere el 60 % ni siga inferior al 40 %.
Unitat d’Igualtat
L’art. 77 LO 3/2007 preveu la creació d’Unitats d’Igualtat en cada ministeri per a impulsar, coordinar i fer el seguiment de les mesures d’igualtat.
Llei Orgànica 1/2004, de 28 de desembre, de Mesures de Protecció Integral contra la Violència de Gènere
Objecte i definició
L’art. 1 LO 1/2004 defineix la violència de gènere com «la violència que, com a manifestació de la discriminació, la situació de desigualtat i les relacions de poder dels homes sobre les dones, s’exerceix sobre aquestes per part de qui siga o haja sigut el seu cònjuge o de qui estiga o haja estat lligat a elles per relacions similars d’afectivitat, fins i tot sense convivència».
Atenció: la LO 1/2004 protegeix exclusivament les dones en l’àmbit de la parella o exparella. No s’aplica a qualsevol violència per raó de sexe.
Àmbits de protecció
L’art. 1.2 LO 1/2004 enumera les formes de violència que comprèn:
- Violència física
- Violència psicològica
- Agressions a la llibertat sexual
- Amenaces, coaccions o privació arbitrària de llibertat
Mesures de sensibilització i prevenció (Títol I)
- Àmbit educatiu (arts. 4-9): els centres docents han d’incorporar la formació en igualtat i resolució pacífica de conflictes.
- Àmbit publicitari (art. 10): es prohibeix la publicitat que use la imatge de la dona de forma vexatòria o discriminatòria.
- Àmbit sanitari (arts. 15-20): el sistema sanitari ha de promoure la detecció precoç i l’assistència a les víctimes.
Drets de les víctimes (Títol II)
L’art. 17 LO 1/2004 reconeix a totes les dones víctimes de violència de gènere el dret a la informació, a l’assistència social integral i a l’assistència jurídica gratuïta.
L’art. 20 LO 1/2004 regula el dret a l’assistència jurídica gratuïta, que és immediata i s’estén a tots els processos i procediments administratius relacionats amb la situació de violència.
Mesures de protecció en l’àmbit laboral i de la Seguretat Social (arts. 21-26)
- Dret a la reducció o reordenació del temps de treball (art. 21).
- Dret a la mobilitat geogràfica (art. 21).
- Dret a la suspensió de la relació laboral amb reserva de lloc de treball, per un període inicial de 6 mesos prorrogable fins a 18 mesos (art. 23).
- Dret a l’extinció del contracte amb accés a la prestació d’atur (art. 21).
Mesures de protecció en l’àmbit de la funció pública (art. 24)
Les funcionàries víctimes de violència de gènere tenen dret a la reducció de jornada, reordenació del temps de treball, mobilitat geogràfica i excedència sense necessitat de temps mínim de serveis previs.
Tutela judicial (Títol V): els Jutjats de Violència sobre la Dona
L’art. 43 LO 1/2004 crea els Jutjats de Violència sobre la Dona (JVM), òrgans especialitzats que coneixen de forma simultània dels assumptes penals i civils relacionats amb la violència de gènere.
Ordre de protecció i mesures cautelars
La LO 1/2004 preveu mesures cautelars penals específiques com l’ordre d’allunyament i la suspensió del règim de visites.
Dades numèriques i terminis que més es pregunten
- 60 % / 40 %: límits de la presència equilibrada (art. 16 LO 3/2007).
- 50 treballadors/es: llindar a partir del qual el pla d’igualtat és obligatori a l’empresa (art. 45 LO 3/2007).
- 6 mesos (prorrogables fins a 18): suspensió del contracte laboral per violència de gènere (art. 23 LO 1/2004).
- Llei 9/2003: aprovada el 2 d’abril de 2003, publicada en el DOGV.
- LO 1/2004: aprovada el 28 de desembre de 2004.
- LO 3/2007: aprovada el 22 de març de 2007.
Errors típics de l’opositor
- Confondre l’àmbit de la LO 1/2004: aquesta llei protegeix les dones víctimes de violència en l’àmbit de la parella o exparella, no tota violència contra la dona.
- Atribuir a la LO 3/2007 el que és de la Llei 9/2003: la llei autonòmica valenciana és la 9/2003; la LO 3/2007 és estatal.
- Confondre discriminació directa i indirecta: la indirecta és la que s’origina en normes o pràctiques aparentment neutres.
- Oblidar el Registre de Plans d’Igualtat: els plans d’igualtat de les empreses han d’inscriure’s en aquest registre (art. 46 LO 3/2007).
- Creure que la suspensió laboral és indefinida: té un límit inicial de 6 mesos, ampliable fins a 18.
Trucs mnemotècnics
- “9-03 és la valenciana”: Llei 9 de l’any 2003 → norma de la Generalitat Valenciana.
- “1-04 protegeix la parella”: LO 1 de 2004 → violència en l’àmbit de la parella o exparella.
- “3-07 és la gran igualtat”: LO 3 de 2007 → igualtat efectiva en tots els àmbits.
- “40-60 és l’equilibri”: mai menys del 40 % ni més del 60 % d’un sol sexe.
- “6+12=18”: la suspensió laboral comença en 6 mesos i pot arribar fins a 18.