Materia de estudio
Resumen del tema con citas literales de la normativa oficial. Lee los apuntes y luego pon a prueba lo que has aprendido en el test.
El tema de les situacions administratives és fonamental en qualsevol oposició d’Administració Pública. Regula en quina situació es troba el funcionari respecte al seu cos o escala i quins drets i obligacions li corresponen en cada moment. Per a l’Auxiliar Administratiu de la GVA, és un tema de pregunta freqüent en exàmens tipus test, especialment els plazos d’excedència i les condicions de reincorporació.
Marc normatiu
La regulació bàsica de les situacions administratives dels funcionaris de carrera es troba en el Reial Decret Legislatiu 5/2015, de 30 d’octubre, pel qual s’aprova el text refós de la Llei de l’Estatut Bàsic de l’Empleat Públic (TREBEP), concretament en els articles 85 a 92.
Aquesta normativa és d’aplicació a totes les Administracions Públiques, inclosa la Generalitat Valenciana, sense perjudici que les comunitats autònomes puguen desenvolupar-la per llei pròpia.
Estructura de les situacions administratives
L’article 85 del TREBEP estableix les situacions administratives en què poden trobar-se els funcionaris de carrera:
- Servei actiu
- Serveis en altres administracions públiques
- Serveis especials
- Servei en comunitats autònomes
- Excedència
- Suspensió de funcions
Aquests apunts se centren en les dues situacions principals del temari: servei actiu i excedències.
Servei actiu
Definició i règim general
L’article 86 del TREBEP regula la situació de servei actiu. Es troben en servei actiu els funcionaris de carrera que presten serveis en el seu cos o escala en l’Administració en la qual van ingressar o en la qual s’han integrat, i no els corresponga quedar en cap altra situació.
Drets en servei actiu
Els funcionaris en servei actiu gaudeixen de tots els drets inherents a la seua condició, entre els quals:
- Retribucions corresponents al lloc de treball
- Còmput d’antiguitat
- Dret a participar en concursos i processos de provisió de llocs
- Dret a la carrera professional
- Dret a la protecció de la Seguretat Social
Excedències
L’article 89 del TREBEP regula les excedències dels funcionaris de carrera. Existeixen diverses modalitats, cadascuna amb règim jurídic propi.
1. Excedència voluntària per interès particular
Regulada en l’article 89.1 del TREBEP.
Requisits:
- Haver prestat serveis efectius en qualsevol de les Administracions Públiques durant un període mínim de 5 anys immediatament anteriors
Durada:
- No s’estableix durada màxima
- La durada mínima és de 2 anys
Efectes:
- El funcionari no merita retribucions ni li és computable el temps a efectes d’antiguitat, triennis ni drets passius
- No reserva de lloc de treball
Reincorporació:
- El funcionari pot sol·licitar el reingrés al servei actiu
- El reingrés s’efectua per participació en convocatòries de concurs o lliure designació, o per adscripció a un lloc de treball vacant de la seua categoria
2. Excedència voluntària per agrupació familiar
Regulada en l’article 89.3 del TREBEP.
Requisits:
- Que el cònjuge o parella de fet residisca en un altre municipi per haver obtingut i estar exercint un lloc de treball de caràcter definitiu com a funcionari de carrera o com a laboral fix en qualsevol Administració Pública, organisme autònom, entitat gestora de la Seguretat Social, o en òrgans constitucionals o estatutaris
Durada:
- Mínima: 2 anys
- Màxima: 15 anys
Efectes:
- No merita retribucions ni li és computable el temps a efectes d’antiguitat
- No reserva de lloc de treball
3. Excedència per cura de familiars
Regulada en l’article 89.4 del TREBEP.
Existeixen dos supòsits diferenciats:
a) Cura de fills:
- Per cura de cada fill, tant per naturalesa com per adopció o acolliment permanent o preadoptiu
- Durada màxima: 3 anys a comptar des del naixement o, si escau, de la resolució judicial o administrativa
b) Cura de familiar:
- Per cura d’un familiar fins al segon grau de consanguinitat o afinitat
- El familiar ha de trobar-se en situació de dependència per raons d’edat, accident, malaltia o discapacitat, i no puga valer-se per si mateix, i no exercisca activitat retribuïda
- Durada màxima: 3 anys
Efectes comuns a ambdós supòsits:
- Durant el primer any es té dret a la reserva del lloc de treball que s’estiga ocupant
- Transcorregut el primer any, la reserva queda referida a un lloc de treball del mateix cos o escala i de la mateixa localitat
- El temps en aquesta situació és computable a efectes de triennis, carrera i drets en el règim de Seguretat Social o mutualisme administratiu
Nota important: Aquesta excedència pot gaudir-se de forma fraccionada.
4. Excedència per raó de violència de gènere
Regulada en l’article 89.5 del TREBEP.
Beneficiàries: Funcionàries víctimes de violència de gènere.
Durada:
- Inicial: 6 mesos
- Prorrogable per períodes de 3 mesos, amb un màxim de 18 mesos
Efectes:
- Durant els 6 primers mesos es té dret a la reserva del lloc de treball i es meriten retribucions íntegres i, si escau, les prestacions de la Seguretat Social
- El temps en aquesta situació és computable a efectes de triennis, carrera i drets passius
5. Excedència voluntària per prestació de serveis en el sector públic
Regulada en l’article 89.2 del TREBEP.
Procedeix quan els funcionaris siguen nomenats per a càrrecs de caràcter polític o administratiu en organismes o entitats del sector públic, o en òrgans de govern de les Administracions Públiques, sempre que no els corresponga quedar en una altra situació.
Efectes:
- No merita retribucions del lloc d’origen
- No reserva de lloc de treball
- El temps no és computable a efectes d’antiguitat
Dades numèriques i terminis que més es pregunten
- Excedència voluntària per interès particular: mínim 5 anys de serveis previs; durada mínima 2 anys
- Excedència per agrupació familiar: durada entre 2 i 15 anys
- Excedència per cura de fills o familiars: màxim 3 anys; reserva de lloc el primer any
- Excedència per violència de gènere: inicial 6 mesos; prorrogable fins a 18 mesos en períodes de 3 mesos
- Grau de parentiu en excedència per cura de familiar: fins al segon grau de consanguinitat o afinitat
Errors típics de l’opositor
- Confondre la durada mínima i màxima de l’excedència voluntària per interès particular: la llei estableix mínim de 2 anys però no fixa màxim.
- Creure que tota excedència reserva el lloc de treball: només l’excedència per cura de familiars (durant el primer any) i la de violència de gènere (durant els 6 primers mesos) reserven el lloc.
- Confondre el còmput d’antiguitat: en l’excedència voluntària per interès particular i per agrupació familiar el temps no computa; en la de cura de familiars i violència de gènere sí computa.
- Oblidar el requisit dels 5 anys per a sol·licitar l’excedència voluntària per interès particular (art. 89.1 TREBEP).
- Confondre el grau de parentiu: en la cura de familiar és fins al segon grau, no al tercer.
Trucs mnemotècnics
- “5-2 per interès”: 5 anys de serveis previs i mínim 2 anys d’excedència voluntària per interès particular.
- “2-15 en família”: l’excedència per agrupació familiar dura entre 2 i 15 anys.
- “3 anys per cuidar”: tant la cura de fills com la de familiars té un màxim de 3 anys.
- “6+3 fins a 18”: violència de gènere comença en 6 mesos i es prorroga de 3 en 3 fins a 18.
- “Reserva = cura i violència”: les úniques excedències amb reserva de lloc són la de cura de familiars (1r any) i la de violència de gènere (6 primers mesos).
- “Segon grau, no tercer”: per a la cura de familiar, el parentiu arriba fins al segon grau.