Test: Constitucion Espanola y Ley de Salud de Andalucia

20 preguntas tipo examen para Celador SAS — Convocatoria 2026

Materia de estudio

Resumen del tema con citas literales de la normativa oficial. Lee los apuntes y luego pon a prueba lo que has aprendido en el test.

El Tema 1 es uno de los más preguntados en las oposiciones del SAS porque combina el marco constitucional del derecho a la salud con la normativa autonómica que regula directamente el sistema en el que trabajará el celador. Dominar los artículos concretos y las fechas de las leyes es imprescindible para no perder puntos en el test.

Marco normativo

Las tres normas que articulan este tema son:

Constitución Española de 1978 (CE): norma suprema del ordenamiento jurídico español.
Ley 2/1998, de 15 de junio, de Salud de Andalucía: publicada en el BOJA, regula el sistema sanitario público de Andalucía.
Ley 8/1986, de 6 de mayo, del Servicio Andaluz de Salud: publicada en el BOJA, crea y regula el organismo en el que trabaja el celador.

La Constitución Española y la salud

Artículo 43 CE: el derecho a la protección de la salud

Es el precepto constitucional más importante para este tema. Establece tres mandatos:

Reconocimiento del derecho a la protección de la salud.
Competencia de los poderes públicos para organizar y tutelar la salud pública a través de medidas preventivas y de las prestaciones y servicios necesarios.
Fomento de la educación sanitaria, la educación física y el deporte.

El art. 43 CE se encuadra en el Capítulo III del Título I, dedicado a los «Principios rectores de la política social y económica». Esto tiene consecuencias prácticas: no es un derecho fundamental (esos están en el Capítulo II), por lo que no goza de la protección reforzada del recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional.

Artículo 149.1.16.ª CE: distribución de competencias

Atribuye al Estado la competencia exclusiva sobre:

Las bases y coordinación general de la sanidad.
La sanidad exterior.

Las Comunidades Autónomas pueden asumir competencias de desarrollo legislativo y ejecución en materia de sanidad interior, dentro de esas bases estatales.

Artículo 148.1.21.ª CE

Permite a las Comunidades Autónomas asumir competencias en materia de sanidad e higiene.

Artículo 103 CE: principios de la Administración Pública

La Administración Pública sirve con objetividad los intereses generales y actúa conforme a los principios de eficacia, jerarquía, descentralización, desconcentración y coordinación, con sometimiento pleno a la ley y al Derecho. Relevante porque el SAS es una entidad de la Administración andaluza.

Ley 2/1998, de 15 de junio, de Salud de Andalucía

Objeto y ámbito

El art. 1 establece que la ley tiene por objeto la regulación general de todas las actuaciones que permitan hacer efectivo el derecho a la protección de la salud en Andalucía.

Principios del sistema sanitario público andaluz

El art. 3 recoge los principios rectores:

Universalidad en el acceso a los servicios sanitarios.
Financiación pública del sistema.
Equidad en la distribución de recursos y en el acceso a las prestaciones.
Integración de las actuaciones de salud pública, atención primaria y atención especializada.
Participación ciudadana y comunitaria.
Solidaridad interterritorial.

Derechos de los ciudadanos

El art. 6 reconoce los derechos de los ciudadanos en relación con los servicios sanitarios, entre los que destacan:

Derecho a la información sobre los servicios disponibles.
Derecho a la libre elección de médico y de centro sanitario.
Derecho a la confidencialidad de la información relacionada con su proceso.
Derecho a recibir asistencia sanitaria en su comunidad lingüística.
Derecho a la participación en las actividades sanitarias.

Deberes de los ciudadanos

El art. 7 establece los deberes, entre ellos:

Cumplir las prescripciones sanitarias de carácter general.
Cuidar las instalaciones y colaborar en el mantenimiento de la convivencia en los centros sanitarios.
Responsabilizarse del uso adecuado de las prestaciones y servicios.

Organización del sistema sanitario andaluz

La Consejería competente en materia de salud ejerce las funciones de planificación, dirección y evaluación del sistema. El Servicio Andaluz de Salud es el organismo encargado de la gestión de los servicios sanitarios.

El Consejo de Salud de Andalucía es el órgano colegiado de participación comunitaria en el sistema sanitario público andaluz (art. 14 y siguientes).

Áreas de Salud

La Ley 2/1998 organiza el territorio andaluz en Áreas de Salud como demarcaciones básicas del sistema sanitario. Cada Área de Salud dispone de un Consejo de Salud de Área como órgano de participación.

Ley 8/1986, de 6 de mayo, del Servicio Andaluz de Salud

Naturaleza jurídica

El art. 1 define el Servicio Andaluz de Salud (SAS) como un organismo autónomo de carácter administrativo, adscrito a la Consejería competente en materia de salud de la Junta de Andalucía.

Tiene personalidad jurídica propia y plena capacidad de obrar para el cumplimiento de sus fines.

Fines del SAS

El art. 2 establece que el SAS tiene como fin la administración y gestión de los servicios, programas, recursos y actuaciones sanitarias de la Junta de Andalucía.

Órganos de gobierno y gestión

La Ley 8/1986 estructura los órganos del SAS en:

Órganos de gobierno:
- Consejo de Administración
- Presidente del Consejo de Administración
- Director Gerente
Órganos de participación y asesoramiento:
- Consejo General de Usuarios

El Director Gerente es el órgano ejecutivo del SAS y ostenta la representación ordinaria del organismo.

Régimen del personal

El personal del SAS se rige por las normas propias de la función pública o del estatuto del personal sanitario, según corresponda a su categoría. El celador se encuadra dentro del personal no sanitario del SAS.

Datos numéricos y fechas que más se preguntan

CE: aprobada el 6 de diciembre de 1978 (referéndum); publicada en el BOE el 29 de diciembre de 1978.
Ley 2/1998: de 15 de junio de 1998, publicada en el BOJA.
Ley 8/1986: de 6 de mayo de 1986, publicada en el BOJA.
El art. 43 CE está en el Capítulo III del Título I.
El SAS es un organismo autónomo de carácter administrativo (no empresa pública, no organismo autónomo comercial).

Errores típicos del opositor

Confundir el art. 43 CE con un derecho fundamental. No lo es: está en el Capítulo III (principios rectores), no en el Capítulo II (derechos fundamentales). No es recurrible en amparo directamente.
Atribuir al Estado la gestión sanitaria ordinaria. El Estado tiene las bases y coordinación, pero la gestión corresponde a las Comunidades Autónomas.
Creer que el SAS es una empresa pública o sociedad mercantil. Es un organismo autónomo de carácter administrativo.
Confundir el Consejo de Salud de Andalucía con el Consejo de Administración del SAS. Son órganos distintos: el primero es de participación ciudadana en el sistema sanitario (Ley 2/1998); el segundo es de gobierno del organismo autónomo SAS (Ley 8/1986).
Equivocarse en las fechas de las leyes. La Ley 8/1986 es anterior a la Ley 2/1998: primero se crea el organismo (1986) y después se regula el sistema sanitario completo (1998).

Trucos mnemotécnicos

«43 = Salud»: el artículo 43 CE es el de la salud. Recuerda: 4+3 = 7 letras tiene «SANIDAD».
«8-6 crea el SAS»: Ley 8/1986, de 6 de mayo → el 8 y el 6 aparecen en el nombre y en la fecha.
«2/1998 = el sistema completo»: la Ley 2/1998 regula todo el sistema sanitario andaluz, no solo un organismo.
«Capítulo III = principios, no derechos»: los principios rectores (cap. III) son aspiraciones del legislador; los derechos fundamentales (cap. II) tienen protección reforzada. La salud está en el III.
«Autónomo administrativo»: para recordar la naturaleza del SAS, piensa en «AA» → Autónomo Administrativo.

Pon a prueba lo que has aprendido

preguntas tipo examen

Cada pregunta incluye referencia legal exacta

Preguntas de este test

Estas son las 20 preguntas que componen el test de este tema. Las respuestas correctas y la explicación detallada se revelan al completar el test arriba.

Segun el articulo 43.1 de la Constitucion Espanola, se reconoce el derecho a:
- A) La proteccion de la salud
- B) La asistencia sanitaria gratuita
- C) La sanidad publica universal
- D) La prestacion farmaceutica sin coste alguno
Referencia: Constitucion Espanola de 1978 , Art. 43.1
Segun el articulo 149.1.16a de la Constitucion Espanola, el Estado tiene competencia exclusiva sobre:
- A) Sanidad exterior, y bases y coordinacion general de la sanidad
- B) La gestion de todos los hospitales publicos del territorio nacional
- C) La contratacion de todo el personal sanitario del Sistema Nacional de Salud
- D) La regulacion completa de todas las profesiones sanitarias
Referencia: Constitucion Espanola de 1978 , Art. 149.1.16a
La Ley 2/1998, de 15 de junio, de Salud de Andalucia, tiene por objeto:
- A) La regulacion general de las actuaciones que permitan hacer efectivo el derecho a la proteccion de la salud en el ambito de la Comunidad Autonoma de Andalucia
- B) La creacion del Servicio Andaluz de Salud como organismo autonomo
- C) La regulacion exclusiva de los hospitales publicos andaluces
- D) La privatizacion de los servicios sanitarios andaluces
Referencia: Ley 2/1998, de 15 de junio, de Salud de Andalucia , Art. 1
Segun el articulo 6 de la Ley 2/1998, de Salud de Andalucia, los ciudadanos al amparo de esta ley tienen derecho, entre otros, a:
- A) Las prestaciones y servicios de salud individuales y colectivos de conformidad con lo dispuesto en la normativa vigente
- B) Elegir libremente cualquier hospital del territorio nacional para ser atendidos
- C) Recibir exclusivamente atencion en centros privados concertados
- D) No pagar ningun tipo de tasa o precio publico por servicios sanitarios
Referencia: Ley 2/1998, de 15 de junio, de Salud de Andalucia , Art. 6.1.a)
Segun la Ley 2/1998, de Salud de Andalucia, el Sistema Sanitario Publico de Andalucia (SSPA) esta integrado por:
- A) El conjunto de recursos, medios organizativos y actuaciones de las Administraciones sanitarias publicas de Andalucia y de cualesquiera otras Administraciones o entidades dirigidos a hacer efectivo el derecho a la proteccion de la salud
- B) Unicamente los hospitales y centros de salud gestionados directamente por el SAS
- C) Los centros sanitarios publicos y privados de Andalucia sin distincion
- D) Exclusivamente las entidades dependientes de la Consejeria de Salud
Referencia: Ley 2/1998, de 15 de junio, de Salud de Andalucia , Art. 43
El Servicio Andaluz de Salud (SAS) fue creado por:
- A) La Ley 8/1986, de 6 de mayo, del Servicio Andaluz de Salud
- B) La Ley 2/1998, de 15 de junio, de Salud de Andalucia
- C) El Decreto 462/1996, de 8 de octubre
- D) La Ley 14/1986, General de Sanidad
Referencia: Ley 8/1986, de 6 de mayo, del Servicio Andaluz de Salud , Art. 1
Segun el articulo 6.1.e) de la Ley 2/1998, de Salud de Andalucia, los ciudadanos tienen derecho a:
- A) La intimidad y la confidencialidad de los datos relativos a su salud y sus estancias en centros sanitarios
- B) Acceder libremente al historial clinico de cualquier paciente
- C) Publicar sus datos clinicos en redes sociales sin restriccion
- D) Que los centros sanitarios hagan publicos los datos asistenciales para fines estadisticos
Referencia: Ley 2/1998, de 15 de junio, de Salud de Andalucia , Art. 6.1.e)
Segun el articulo 9 de la Ley 2/1998, de Salud de Andalucia, los ciudadanos al amparo de esta ley tienen el deber de:
- A) Cumplir las prescripciones generales de naturaleza sanitaria comunes a toda la poblacion, asi como las especificas determinadas por los servicios sanitarios
- B) Pagar directamente todos los servicios sanitarios que reciban
- C) Acudir obligatoriamente a revisiones medicas anuales
- D) Denunciar cualquier irregularidad sanitaria que conozcan
Referencia: Ley 2/1998, de 15 de junio, de Salud de Andalucia , Art. 9.a)
Segun la Ley 2/1998, de Salud de Andalucia, el organo superior de participacion comunitaria en el SSPA es:
- A) El Consejo de Salud de Andalucia
- B) El Parlamento de Andalucia
- C) La Consejeria de Salud
- D) La Junta de Personal del SAS
Referencia: Ley 2/1998, de 15 de junio, de Salud de Andalucia , Art. 13
Segun la Ley 2/1998, de Salud de Andalucia, la estructura basica del SSPA esta organizada en:
- A) Distritos de Atencion Primaria y Hospitales, integrados en Areas de Salud
- B) Provincias sanitarias y municipios de salud
- C) Zonas de salud unicas para todo el territorio andaluz
- D) Comarcas sanitarias gestionadas por los ayuntamientos
Referencia: Ley 2/1998, de 15 de junio, de Salud de Andalucia , Arts. 47-52
Segun el articulo 1.1 de la Constitucion Espanola, Espana se constituye en un Estado social y democratico de Derecho que propugna como valores superiores de su ordenamiento juridico:
- A) La libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo politico
- B) La libertad, la solidaridad, la igualdad y la democracia
- C) La justicia, la seguridad juridica, la igualdad y la libertad
- D) La igualdad, la justicia, la paz social y el pluralismo politico
Referencia: Constitucion Espanola de 1978 , Art. 1.1
Segun el articulo 43.2 de la Constitucion, compete a los poderes publicos organizar y tutelar la salud publica a traves de:
- A) Medidas preventivas y de las prestaciones y servicios necesarios
- B) La creacion de hospitales publicos en cada municipio
- C) La contratacion de medicos y enfermeros suficientes
- D) Unicamente medidas de prevencion de enfermedades
Referencia: Constitucion Espanola de 1978 , Art. 43.2
El articulo 14 de la Constitucion reconoce que los espanoles son iguales ante la ley, sin que pueda prevalecer discriminacion alguna. Este articulo se ubica en:
- A) El Capitulo II del Titulo I, encabezando los derechos y libertades
- B) La Seccion 1a del Capitulo II del Titulo I, junto a los derechos fundamentales
- C) El Titulo Preliminar de la Constitucion
- D) El Capitulo III del Titulo I, junto a los principios rectores
Referencia: Constitucion Espanola de 1978 , Art. 14
Segun el articulo 137 de la Constitucion, el Estado se organiza territorialmente en:
- A) Municipios, en provincias y en las Comunidades Autonomas que se constituyan
- B) Regiones, provincias, municipios y comarcas
- C) Comunidades Autonomas, provincias y distritos
- D) Comunidades Autonomas y municipios, exclusivamente
Referencia: Constitucion Espanola de 1978 , Art. 137
Segun el articulo 9.1 de la Constitucion, los ciudadanos y los poderes publicos estan sujetos a:
- A) La Constitucion y al resto del ordenamiento juridico
- B) La Constitucion unicamente, no al resto de leyes
- C) Las leyes organicas y la jurisprudencia del Tribunal Constitucional
- D) Los Tratados Internacionales y la normativa europea
Referencia: Constitucion Espanola de 1978 , Art. 9.1
El articulo 15 de la Constitucion reconoce que todos tienen derecho a la vida y a la integridad fisica y moral. Respecto a la pena de muerte, el articulo establece que:
- A) Queda abolida la pena de muerte
- B) Solo podra aplicarse por delitos de terrorismo
- C) No se pronuncia sobre la pena de muerte
- D) Queda prohibida salvo por sentencia firme del Tribunal Supremo
Referencia: Constitucion Espanola de 1978 , Art. 15
La Constitucion Espanola de 1978 fue aprobada por las Cortes Generales en sesiones plenarias del Congreso de los Diputados y del Senado celebradas el:
- A) 31 de octubre de 1978
- B) 6 de diciembre de 1978
- C) 27 de diciembre de 1978
- D) 29 de diciembre de 1978
Referencia: Constitucion Espanola de 1978 , Preambulo y disposiciones
Segun el articulo 166 de la Constitucion, la iniciativa de reforma constitucional se ejercera en los terminos previstos en los apartados 1 y 2 del articulo 87. Por tanto, la iniciativa corresponde a:
- A) El Gobierno, el Congreso, el Senado y las Asambleas Legislativas de las CCAA
- B) El Gobierno, el Congreso, el Senado, las Asambleas de las CCAA y los ciudadanos mediante iniciativa popular
- C) Unicamente el Gobierno y las Cortes Generales
- D) El Rey, a propuesta del Presidente del Gobierno
Referencia: Constitucion Espanola de 1978 , Art. 166
Segun el articulo 168 de la Constitucion, cuando se propusiere la revision total de la Constitucion o una parcial que afecte al Titulo Preliminar, la Seccion 1a del Capitulo II del Titulo I o al Titulo II, se procedera a la aprobacion del principio por mayoria de:
- A) Dos tercios de cada Camara, y a la disolucion inmediata de las Cortes
- B) Tres quintos de cada Camara, sin disolucion de las Cortes
- C) Mayoria absoluta del Congreso y mayoria simple del Senado
- D) Dos tercios del Congreso y mayoria absoluta del Senado
Referencia: Constitucion Espanola de 1978 , Art. 168
Segun el articulo 53.1 de la Constitucion, los derechos y libertades reconocidos en el Capitulo II del Titulo I vinculan a todos los poderes publicos. Solo por ley, que debera respetar su contenido esencial, podra regularse su ejercicio. Estos derechos se tutaran de acuerdo con lo previsto en el articulo:
- A) 161.1.a) de la Constitucion, mediante recurso de inconstitucionalidad
- B) 162 de la Constitucion, mediante recurso de amparo unicamente
- C) 24 de la Constitucion, mediante tutela judicial efectiva
- D) 117 de la Constitucion, mediante la jurisdiccion ordinaria
Referencia: Constitucion Espanola de 1978 , Art. 53.1