Materia de estudio
Resumen del tema con citas literales de la normativa oficial. Lee los apuntes y luego pon a prueba lo que has aprendido en el test.
El Tema 5 es uno de los más preguntados en las oposiciones de Tramitación Procesal y Administrativa. Combina preceptos constitucionales con la estructura orgánica de la LOPJ, y los exámenes suelen centrarse en la composición de los órganos, las competencias y los principios que rigen el Poder Judicial. Dominar este tema es imprescindible para superar la prueba teórica.
Marco normativo
- Constitución Española de 1978 (CE): Título VI, arts. 117 a 127.
- Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial (LOPJ): norma de desarrollo del Título VI CE. Publicada en el BOE núm. 157, de 2 de julio de 1985.
La LOPJ es una ley orgánica porque regula el ejercicio de derechos fundamentales y las libertades públicas, conforme al art. 81.1 CE, y porque la propia CE exige expresamente esa forma en el art. 122.1 CE.
El Poder Judicial en la Constitución
Principios constitucionales (arts. 117-127 CE)
El art. 117.1 CE establece que «la justicia emana del pueblo y se administra en nombre del Rey por Jueces y Magistrados integrantes del poder judicial, independientes, inamovibles, responsables y sometidos únicamente al imperio de la ley».
Los cuatro atributos del Juez/Magistrado que exige el art. 117.1 CE son:
- Independencia
- Inamovilidad
- Responsabilidad
- Sometimiento a la ley
El art. 117.3 CE atribuye en exclusiva a los Juzgados y Tribunales el ejercicio de la potestad jurisdiccional en todo tipo de procesos, juzgando y haciendo ejecutar lo juzgado.
El art. 117.5 CE prohíbe los Tribunales de excepción (no confundir con el Tribunal de Honor, también prohibido por el art. 26 CE).
El art. 122.1 CE reserva a la LOPJ la regulación de la constitución, funcionamiento y gobierno de los Juzgados y Tribunales, así como el estatuto jurídico de Jueces y Magistrados.
El Consejo General del Poder Judicial (CGPJ)
Regulación y naturaleza
El CGPJ es el órgano de gobierno del Poder Judicial (art. 122.2 CE). Su regulación se desarrolla en el Libro II de la LOPJ.
Composición (art. 122.3 CE y LOPJ)
- Presidente: el Presidente del Tribunal Supremo, que también preside el CGPJ.
- 20 vocales, designados por un período de 5 años:
- 12 vocales elegidos entre Jueces y Magistrados de todas las categorías judiciales.
- 8 vocales elegidos entre juristas de reconocida competencia con más de 15 años de ejercicio profesional.
Los 8 vocales juristas se eligen: 4 por el Congreso de los Diputados y 4 por el Senado, en ambos casos por mayoría de tres quintos de sus miembros.
Dato clave de examen: el mandato de los vocales es de 5 años y no pueden ser reelegidos de forma inmediata.
Funciones principales del CGPJ (LOPJ)
- Nombramiento, ascensos, inspección y régimen disciplinario de Jueces y Magistrados.
- Nombramiento del Presidente del Tribunal Supremo y del propio CGPJ.
- Nombramiento de los Magistrados del Tribunal Supremo.
El Tribunal Supremo
El Tribunal Supremo tiene jurisdicción en toda España y es el órgano jurisdiccional superior en todos los órdenes, salvo en materia de garantías constitucionales (art. 123.1 CE).
Salas del Tribunal Supremo (LOPJ)
- Sala Primera: Civil.
- Sala Segunda: Penal.
- Sala Tercera: Contencioso-Administrativo.
- Sala Cuarta: Social.
- Sala Quinta: Militar.
- Sala de lo Especial (art. 61 LOPJ): conoce de los recursos de revisión contra sentencias dictadas en única instancia por la Sala Tercera, entre otros supuestos.
El Presidente del Tribunal Supremo es nombrado por el Rey, a propuesta del CGPJ, por un período de 5 años (art. 123.2 CE).
La organización judicial: estructura territorial
La LOPJ organiza el territorio nacional en las siguientes demarcaciones (de menor a mayor):
- Municipio → Juzgado de Paz
- Partido judicial → Juzgado de Primera Instancia e Instrucción (y otros juzgados unipersonales)
- Provincia → Audiencia Provincial
- Comunidad Autónoma → Tribunal Superior de Justicia (TSJ)
- Estado → Audiencia Nacional y Tribunal Supremo
Juzgados de Paz
- Existen en municipios donde no hay Juzgado de Primera Instancia e Instrucción.
- Los titulares no son miembros de la carrera judicial.
- Son elegidos por el Pleno del Ayuntamiento y nombrados por el Presidente del TSJ correspondiente.
Juzgados de Primera Instancia e Instrucción
- Tienen su sede en la capital del partido judicial.
- Conocen de materias civiles (Primera Instancia) y penales en fase de instrucción (Instrucción).
- En capitales de provincia o poblaciones de especial volumen pueden existir juzgados especializados: Juzgados de lo Mercantil, de Violencia sobre la Mujer, de lo Penal, de lo Contencioso-Administrativo, de lo Social, de Vigilancia Penitenciaria y de Menores.
Audiencias Provinciales
- Tienen su sede en la capital de la provincia.
- Conocen en segunda instancia de asuntos civiles y penales.
- Pueden tener secciones en otras ciudades de la provincia.
Tribunales Superiores de Justicia (TSJ)
- Culminan la organización judicial en el ámbito de cada Comunidad Autónoma (art. 152.1 CE).
- Se dividen en tres Salas:
- Sala de lo Civil y Penal.
- Sala de lo Contencioso-Administrativo.
- Sala de lo Social.
Audiencia Nacional
- Tiene jurisdicción en todo el territorio nacional.
- Sede en Madrid.
- Salas: Civil, Penal y Contencioso-Administrativo.
- Conoce, entre otros, de delitos de terrorismo, narcotráfico y crimen organizado de especial relevancia.
Los cuatro órdenes jurisdiccionales
La LOPJ establece cuatro órdenes jurisdiccionales:
- Civil: conoce de materias de derecho privado no atribuidas a otro orden.
- Penal: conoce de causas por delitos y faltas (actualmente delitos leves).
- Contencioso-Administrativo: controla la actuación de las Administraciones Públicas.
- Social: conoce de conflictos derivados del derecho laboral y de la Seguridad Social.
Datos numéricos y plazos que más se preguntan
- Vocales del CGPJ: 20 (+ el Presidente).
- Mandato de los vocales del CGPJ: 5 años.
- Vocales juristas elegidos por el Parlamento: 8 (4 Congreso + 4 Senado).
- Mayoría para elegir vocales del CGPJ: tres quintos de cada Cámara.
- Años de ejercicio profesional exigidos a los vocales juristas: 15 años.
- Mandato del Presidente del Tribunal Supremo: 5 años.
- Salas del Tribunal Supremo: 5 (+ la Sala Especial del art. 61 LOPJ).
- La LOPJ es de 1985 (LO 6/1985, de 1 de julio).
Errores típicos del opositor
- Confundir el CGPJ con el Tribunal Supremo. El CGPJ es el órgano de gobierno; el Tribunal Supremo es el órgano jurisdiccional superior.
- Creer que el Presidente del CGPJ es elegido por el Parlamento. Es el Presidente del Tribunal Supremo quien preside también el CGPJ, y es nombrado por el Rey a propuesta del propio CGPJ.
- Atribuir jurisdicción nacional a los TSJ. Los TSJ tienen ámbito autonómico; la jurisdicción nacional corresponde a la Audiencia Nacional y al Tribunal Supremo.
- Confundir Juzgado de Paz con Juzgado de Primera Instancia. Los Jueces de Paz no pertenecen a la carrera judicial.
- Olvidar la Sala de lo Militar del Tribunal Supremo. Son 5 salas, no 4.
- Confundir el art. 117 CE (Poder Judicial) con el art. 122 CE (CGPJ). Ambos son del Título VI pero regulan materias distintas.
Trucos mnemotécnicos
- “IISR” → los cuatro atributos del juez del art. 117.1 CE: Independiente, Inamovible, Responsable, Sometido a la ley. (Reordena: IRIS → Independiente, Responsable, Inamovible, Sometido.)
- “20 = 12 + 8” → vocales del CGPJ: 12 judiciales + 8 juristas.
- “8 juristas = 4 + 4” → 4 elige el Congreso, 4 el Senado.
- “5 salas, 5 años” → el Tribunal Supremo tiene 5 salas y el mandato del Presidente dura 5 años.
- “Civil-Penal-Contencioso-Social” → los cuatro órdenes jurisdiccionales, en ese orden, de más antiguo a más reciente en la práctica procesal española.
- Jerarquía territorial de abajo arriba: Municipio → Partido → Provincia → CCAA → Estado. Recuerda: “Mi Partido Provincial Tiene Sentido” (Municipio, Partido, Provincia, TSJ, Supremo/Audiencia Nacional).