Test: El Registro Civil: organización, actos inscribibles (Ley 20/2011)

El Registro Civil es una institución fundamental del Estado que da fe pública de los hechos y actos relativos al estado civil de las personas. Para la oposición de Tramitación Procesal y Administrativa, este tema es especialmente relevante porque el personal al servicio de la Administración de Justicia interviene directamente en su gestión. La norma de referencia es la Ley 20/2011, de 21 de julio, del Registro Civil (en adelante, LRC 2011), publicada en el BOE.

Marco normativo

La regulación vigente del Registro Civil se contiene en la Ley 20/2011, de 21 de julio, del Registro Civil. Esta ley supuso una reforma estructural profunda respecto a la legislación anterior, modernizando el sistema e impulsando la informatización y la desjudicialización del Registro.

Puntos clave de su contexto normativo:

• Deroga la anterior Ley de 8 de junio de 1957.
• Establece un modelo de Registro Civil único, informatizado e interconectado.
• Atribuye la llevanza del Registro Civil al Ministerio de Justicia (art. 3 LRC 2011), alejándolo del ámbito judicial.
• Prevé la figura del Encargado del Registro Civil, que en el nuevo modelo son funcionarios de carrera del cuerpo de gestión procesal y administrativa, o letrados de la Administración de Justicia en determinados supuestos, según la organización territorial.

Estructura y organización del Registro Civil

Registro Civil: concepto y naturaleza

El Registro Civil es un registro público dependiente del Ministerio de Justicia (art. 3 LRC 2011). Tiene por objeto hacer constar oficialmente los hechos y actos que afectan al estado civil de las personas físicas, así como aquellos otros que determine la ley (art. 1 LRC 2011).

El art. 2 LRC 2011 establece que el Registro Civil constituye la prueba de los hechos inscritos. Solo en los casos de falta de inscripción o cuando no fuera posible certificar el contenido de los asientos, el estado civil se acredita por otros medios de prueba.

Organización territorial

Según el art. 3 LRC 2011, el Registro Civil está integrado por:

• Registro Civil Central: ubicado en Madrid, con competencia en toda España para determinadas inscripciones.
• Registros Civiles Municipales: uno por cada municipio, aunque la ley prevé la posibilidad de que un mismo Registro atienda a varios municipios.
• Registros Civiles Consulares: en las representaciones diplomáticas y consulares de España en el extranjero.

El Encargado del Registro Civil

El art. 4 LRC 2011 regula la figura del Encargado. En el modelo de la Ley 20/2011, la llevanza ordinaria del Registro Civil corresponde a funcionarios del Cuerpo de Gestión Procesal y Administrativa, bajo la supervisión del Letrado de la Administración de Justicia. Esta es una de las grandes novedades frente al sistema anterior, donde el Juez era el encargado.

Actos inscribibles

Enumeración legal

El art. 4 LRC 2011 (en su redacción sobre el objeto del Registro) y los artículos siguientes establecen los hechos y actos inscribibles. Son inscribibles en el Registro Civil:

• El nacimiento (art. 44 LRC 2011).
• La filiación (art. 44 LRC 2011).
• El nombre y apellidos (arts. 49 y ss. LRC 2011).
• La emancipación y habilitación de edad (art. 60 LRC 2011).
• El matrimonio (art. 58 LRC 2011).
• La separación, nulidad y divorcio (art. 61 LRC 2011).
• Las relaciones paterno-filiales y sus modificaciones.
• La modificación judicial de la capacidad y las medidas de apoyo a personas con discapacidad (art. 72 LRC 2011).
• Las declaraciones de concurso de las personas físicas.
• La nacionalidad y vecindad civil (art. 67 LRC 2011).
• La tutela y demás instituciones de protección (art. 72 LRC 2011).
• La defunción (art. 62 LRC 2011).

Inscripciones principales y marginales

La LRC 2011 distingue entre:

• Inscripciones principales: recogen el hecho o acto en sí (nacimiento, matrimonio, defunción…).
• Anotaciones: de carácter auxiliar o cautelar, con valor meramente informativo (art. 38 LRC 2011).
• Cancelaciones: dejan sin efecto asientos anteriores (art. 40 LRC 2011).
• Notas de referencia: relacionan unos asientos con otros (art. 41 LRC 2011).

El nacimiento: plazos de inscripción

El art. 46 LRC 2011 fija los plazos para la declaración del nacimiento:

• Plazo ordinario: 72 horas desde el nacimiento.
• Plazo máximo: 10 días desde el nacimiento (ampliable hasta 30 días en supuestos justificados).

La inscripción de nacimiento es obligatoria y constituye el primer asiento de la persona en el Registro.

El matrimonio

El art. 58 LRC 2011 establece que el matrimonio se inscribe en el Registro Civil. La inscripción es constitutiva de los efectos civiles del matrimonio celebrado en forma religiosa (art. 60 del Código Civil, en relación con el art. 58 LRC 2011).

La defunción

El art. 62 LRC 2011 regula la inscripción de la defunción:

• Plazo para declarar: 24 horas desde el fallecimiento y antes del enterramiento.
• La inscripción de defunción es requisito previo e indispensable para la expedición de la licencia de enterramiento.

Datos numéricos y plazos que más se preguntan

Los exámenes suelen preguntar directamente sobre plazos. Memoriza estos:

• Nacimiento — plazo ordinario: 72 horas (art. 46 LRC 2011).
• Nacimiento — plazo máximo: 10 días, ampliable a 30 días (art. 46 LRC 2011).
• Defunción — plazo para declarar: 24 horas y antes del enterramiento (art. 62 LRC 2011).
• Registro Civil Central: ubicado en Madrid.
• Dependencia orgánica: Ministerio de Justicia (art. 3 LRC 2011).

Errores típicos del opositor

• Confundir el modelo antiguo con el nuevo: en el sistema de la Ley 20/2011, el Registro Civil no depende del Poder Judicial ni lo lleva el Juez, sino el Ministerio de Justicia. El encargado ordinario es un funcionario del Cuerpo de Gestión Procesal y Administrativa.
• Confundir anotación con inscripción: la anotación tiene valor meramente informativo y carácter auxiliar (art. 38 LRC 2011); la inscripción es el asiento principal con plena eficacia probatoria.
• Confundir el plazo de nacimiento: el plazo ordinario son 72 horas, no 24. Las 24 horas corresponden a la defunción.
• Creer que la inscripción de matrimonio religioso es automática: requiere inscripción en el Registro Civil para producir efectos civiles.
• Olvidar el Registro Civil Consular: existe un tercer tipo de Registro, además del Central y el Municipal, para los españoles en el extranjero.

Trucos mnemotécnicos

• “NAce en 72, MUere en 24”: el NAcimiento tiene 72 horas de plazo ordinario; la MUerte (defunción) tiene 24 horas. La vocal inicial de cada palabra te da la pista.
• “MJ lleva el RC”: Ministerio de Justicia lleva el Registro Civil. Antes era el Juez; ahora es el Ministerio.
• “CeMC”: los tres tipos de Registro son Central, Municipal y Consular. Tres letras, tres tipos.
• “10 ampliable a 30”: el plazo máximo de nacimiento sigue la regla del triple: 10 días, ampliable al triple (30 días).
• Anotación = Auxiliar: ambas palabras empiezan por “A” y la anotación tiene valor auxiliar, no principal.